“僵尸車企”遭“紅色警告”
“僵尸車企”的現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于一些“僵尸車企”受到地方政府扶持，再加上新能源車企“騙補(bǔ)”現(xiàn)象頻發(fā)造成的
文/陳亞瑩
“時(shí)代拋棄你的時(shí)候，連一聲再見都不會(huì)說。”這句話今年不脛而走。優(yōu)勝劣汰是所有行業(yè)發(fā)展中的自然現(xiàn)象，今年汽車行業(yè)再次面臨“洗牌”。
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對于汽車行業(yè)而言，伴隨著整體制造水平不斷的提升，越來越多的“僵尸車企”開始浮出水面。“僵尸車企”主要指一些具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)，卻缺乏與時(shí)俱進(jìn)能力，并長期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，它們已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展中的“絆腳石”。
5月8日，國家工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)發(fā)布了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)(第3批)》公告，其內(nèi)容顯示，按照《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》的要求，對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車企業(yè)進(jìn)行公示。名單中共有包括天津一汽華利汽車有限公司、廣汽日野(沈陽)汽車有限公司等在內(nèi)的5家整車生產(chǎn)企業(yè)和53家客車及運(yùn)輸類專用車生產(chǎn)企業(yè)。
按照規(guī)定，這些被點(diǎn)名的企業(yè)將在兩年的特別公示期內(nèi)(2018年5月4日起，至2020年5月3日止)進(jìn)行考核?？己送ㄟ^可取消特別公示，考核失敗將面臨淘汰。在特別公示期內(nèi)，工信部將不受理這些企業(yè)的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品申報(bào)。
“建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級；如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。”工信部部長苗圩表示。
退市危機(jī)
此次的特別公示名單中，5家整車生產(chǎn)企業(yè)分別為天津一汽華利汽車有限公司、廣汽日野(沈陽)汽車有限公司、一汽哈爾濱輕型汽車有限公司、成都新大地汽車有限責(zé)任公司、中恒天汽車集團(tuán)輕型汽車有限公司。
根據(jù)中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“中機(jī)中心”)統(tǒng)計(jì)，上述5家車企在2016年、2017年連續(xù)2年乘用車年均產(chǎn)量少于2000輛，達(dá)到“不能維持正常經(jīng)營的企業(yè)”考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些已從市場上消失。
公開資料顯示，天津一汽華利汽車有限公司是一汽集團(tuán)整合原天津華利汽車成立的，該公司擁有完整的乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，但目前并沒有整車產(chǎn)品。一汽哈爾濱輕型汽車有限公司是一汽集團(tuán)全資子公司。中恒天汽車集團(tuán)輕型汽車有限公司是中國恒天集團(tuán)旗下眾多車企之一，目前在售車型包括三款皮卡，分別為途騰T1、途騰T2、途騰T3，這三款皮卡車型已經(jīng)銷售6年之久。廣汽日野(沈陽)汽車有限公司是廣汽集團(tuán)的全資子公司，2016年5月10日，廣汽集團(tuán)發(fā)布公告，稱由于該公司年虧損，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解散清算。而該公司的解散意味著被譽(yù)為廣東省首個(gè)跨省重組的汽車項(xiàng)目，由于市場原因，正式退出歷史舞臺(tái)。
最為復(fù)雜的是成都新大地汽車有限責(zé)任公司，這家企業(yè)同時(shí)擁有乘用車以及商用車生產(chǎn)資質(zhì)，但曾經(jīng)有過貼牌造車、套用合格證的“黑歷史”。2010年9月19日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了成都新大地違規(guī)行為處理決定的通報(bào)，從車企產(chǎn)品公告中撤銷套用合格證的產(chǎn)品，并責(zé)令其整改半年、暫停申報(bào)新產(chǎn)品等。
部分汽車行業(yè)分析人士認(rèn)為，在這批特別公示名單中，“個(gè)別企業(yè)就應(yīng)該直接清理”，因?yàn)榧夹g(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，許多產(chǎn)能已經(jīng)淪為無效產(chǎn)能，沒有辦法再利用。
對于這部分“僵尸車企”而言，未來除了被直接清理之外，大多只有兩條路可走：一是通過母公司的戰(zhàn)略調(diào)整向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。二是將擁有的生產(chǎn)資質(zhì)作為“殼”資源轉(zhuǎn)售給缺乏生產(chǎn)資質(zhì)的新造車企業(yè)。
緊急自救
值得一提的是，在一個(gè)月前中機(jī)中心的上報(bào)名單中，原是7家未達(dá)標(biāo)車企。但在工信部的特別公示名單中，哈飛汽車制造有限公司和江蘇卡威汽車工業(yè)集團(tuán)股份有限公司兩家企業(yè)卻并未出現(xiàn)。
據(jù)悉，哈飛汽車制造有限公司通過北京金唐奕豐新能源汽車科技有限公司入股90%的形式尋求轉(zhuǎn)變，并轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源領(lǐng)域，暫時(shí)擺脫了危機(jī)。而江蘇卡威汽車工業(yè)集團(tuán)股份有限公司則因北京威卡威汽車零部件股份有限公司(以下簡稱“京威股份”)的收購計(jì)劃而“逃過一劫”。
不過，最新消息顯示，這份京威股份以30億元價(jià)格收購江蘇卡威65%股權(quán)的計(jì)劃已經(jīng)擱淺。京威股份發(fā)布的公告中稱，“經(jīng)公司與標(biāo)的公司反復(fù)溝通與磋商，交易雙方在業(yè)績承諾方面未達(dá)成一致”。這也就意味著，江蘇卡威的自我救贖已經(jīng)失敗，但工信部第3批特別公示企業(yè)名單已發(fā)，江蘇卡威還是獲得了2年時(shí)間過渡期。
事實(shí)上，包括京威股份在內(nèi)，諸多造車新勢力都對這些燃油車資質(zhì)以及純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)資質(zhì)齊全的“殼”資源虎視眈眈。
“目前的行業(yè)現(xiàn)狀是一些有生產(chǎn)能力的企業(yè)拿不到生產(chǎn)資質(zhì)，有些企業(yè)握有生產(chǎn)資質(zhì)卻沒有生產(chǎn)能力。”吉利控股集團(tuán)董事長李書福表示。在這種形勢下，面臨退市危機(jī)企業(yè)手中的“殼”資源就成了稀缺品。
此前，在工信部發(fā)布的第2批特別公示企業(yè)名單中，中順汽車控股有限公司就通過賣“殼”給新造車勢力威馬汽車，將其位于遼寧的生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移至威馬溫州的自建工廠。在新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批暫緩的情況下，此舉也一度被業(yè)界視為新造車勢力“曲線”獲得造車資質(zhì)的方式之一。
監(jiān)管趨嚴(yán)
從行業(yè)整體情況來看，自2012年退出機(jī)制實(shí)施以來，工信部在2013年和2015年分別發(fā)布了第一批和第二批特別公示名單，有多家車企通過整改后保留住了資質(zhì)，也有部分名副其實(shí)的“僵尸車企”未能保“殼”。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩批名單中共有70家車企整改后通過考核，恢復(fù)了正常運(yùn)營；48家車企經(jīng)過兩年整頓期后仍不符合考核標(biāo)準(zhǔn)，被暫停車輛生產(chǎn)資質(zhì)。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“僵尸車企”的現(xiàn)象主要在中國市場出現(xiàn)，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是一些“僵尸車企”受到地方政府扶持，再加上新能源車企“騙補(bǔ)”現(xiàn)象頻發(fā)造成的。
發(fā)現(xiàn)這一問題后，國家發(fā)改委近年來不斷提高汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，收緊傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放。與此同時(shí)，清理“僵尸車企”的手段還在加強(qiáng)。2017年6月12日，國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示：發(fā)改委、工信部近日印發(fā)關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見，鼓勵(lì)汽車企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快國有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)“僵尸”汽車企業(yè)退出市場。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基強(qiáng)調(diào)，今后車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理將明確退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。“此前，工信部也對‘僵尸車企’進(jìn)行過清理，但相關(guān)規(guī)定只是作為補(bǔ)充規(guī)定的形式，而沒有正式列入準(zhǔn)入管理規(guī)定中。”
此外，林伯強(qiáng)認(rèn)為，隨著新能源汽車雙積分管理辦法的實(shí)施，“僵尸車企”將會(huì)進(jìn)一步減少。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，多重政策的并進(jìn)，將有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)集中度、密度的提高，從而加速汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《中國新聞周刊》2018年第20期
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