中新網(wǎng)福建新聞4月13日電 (洛宣)2019年，泉州市洛江區(qū)圍繞“強基層、聚民心、保穩(wěn)定、防風險”工作主線，堅持規(guī)定動作高質(zhì)量、自選動作有特色，分級解決了一批熱難點問題，及時消除了一批風險隱患，完善推廣了一批特色亮點，獲評全市“強基促穩(wěn)”工作優(yōu)秀集體，3人獲評全市“強基促穩(wěn)”優(yōu)秀個人，《洛江區(qū)構(gòu)建嚴重精神障礙患者多元救治管理服務體系》入選全市十佳示范案例，《洛江區(qū)推行“四個一線”監(jiān)督工作法》入選全市基層組織力創(chuàng)新專項優(yōu)秀案例。
務實高效抓好“規(guī)定動作”
洛江區(qū)積極實施11個專項行動，“強基促穩(wěn)”專項行動持續(xù)深化拓展，村級組織帶頭人提升(“領頭雁”引領示范)、基層法治建設提升、掃黑除惡“治根”“治本”、民意訴求回應機制創(chuàng)新、紀檢監(jiān)察服務基層化解矛盾等專項行動得到上級肯定。
實施村級組織帶頭人提升(“領頭雁”引領示范)專項行動，打造首批優(yōu)秀村(社區(qū))主干頭雁導師工作隊，分批到組織建設薄弱、村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱的村(社區(qū))進行“問診”，充分發(fā)揮強村帶弱村的優(yōu)勢作用。開展村干部異地掛職鍛煉工作，參與中心工作、項目實施，進一步強化村級組織帶頭人隊伍建設。
實施基層法治建設提升專項行動，構(gòu)建公調(diào)、訴調(diào)、仲裁調(diào)解等多元調(diào)解機制，建立調(diào)解組織131個，全年排查調(diào)處矛盾糾紛1864件，調(diào)解成功率達99.8%。開展“村級公共法律示范點創(chuàng)建年”活動，實現(xiàn)全區(qū)“一村(社區(qū))一法律顧問”。
實施掃黑除惡“治根”“治本”專項行動，打掉惡勢力犯罪集團、農(nóng)村惡勢力團伙、“套路貸”團伙各1個，破獲九類涉惡案件35起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人81人，抓獲涉惡在逃人員9人，涉黑涉惡問題線索辦結(jié)率達87.4%；提請辦結(jié)7條，提請辦結(jié)率達93.7%，綜治三率穩(wěn)步提升。
實施民意訴求回應機制創(chuàng)新專項行動，提升12345平臺辦理質(zhì)量，全年平臺及時查閱率、按期辦結(jié)率均為100%，溝通率99.6%，群眾滿意率98.2%。馬甲鎮(zhèn)試點推行“周一服務日”工作模式，掛村干部全年累計接待群眾1800余人次，收集、解決群眾訴求182件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。在全省首創(chuàng)設立“審批黨群并聯(lián)服務站”，為項目業(yè)主提供政策咨詢、法律服務、業(yè)務導辦“一站式”服務。
實施紀檢監(jiān)察服務基層化解矛盾專項行動，推行“一線監(jiān)督法”，實行開門接訪、帶信下訪，全年紀檢監(jiān)察機關受理檢控類初信初訪件87件、同比下降58.9%，其中反映村干部問題34件、同比下降63.44%，鎮(zhèn)、村基層風清氣正的政治環(huán)境進一步形成。
突出特色推動“盆景變風景”
洛江區(qū)圍繞提升基層組織力、治理能力、矛盾化解水平，堅持多做“試驗田”，力促點上開花，成功培育一批特色和典型，打造了一條“強基促穩(wěn)”風景線。
推廣“同心圓”區(qū)域化黨建，以“結(jié)對共建共治共享”為抓手，形成城鄉(xiāng)黨建要素資源充分互動、不同領域的基層黨建工作共建共治共享的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域化黨建新格局。羅溪鎮(zhèn)“1+1+S”黨建同心圓模式作為首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例向全國發(fā)布，成為我省唯一一個入選案例；馬甲鎮(zhèn)黨建“同心圓”入選全國城市基層黨建創(chuàng)新案例征集評選活動復評案例。推廣服務管理嚴重精神障礙患者“三底”保障新模式，探索構(gòu)建“村醫(yī)組網(wǎng)打底、專家下鄉(xiāng)沉底、政府保險兜底”嚴重精神障礙患者多元救治管理服務體系，實現(xiàn)村醫(yī)網(wǎng)與社區(qū)警網(wǎng)“兩網(wǎng)合一”，有效破解對嚴重精神障礙患者日常監(jiān)護、救治保障、隨訪管理等環(huán)節(jié)的現(xiàn)實瓶頸。推廣“一線監(jiān)督法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、派駐紀檢監(jiān)察組和機關紀檢監(jiān)察干部深入一線進村入戶，全年解決問題56個，立案11件。推廣紅色鄉(xiāng)賢參事會，在羅溪鎮(zhèn)前溪村試點成立全市首家紅色鄉(xiāng)賢參事會，讓鄉(xiāng)賢充分參與村級公共事務管理。全區(qū)現(xiàn)已成立20個紅色鄉(xiāng)賢參事會，會員400余名，籌集資金近8700萬元，參事議事60余項，解決群眾實際問題40余件。
創(chuàng)新開展“‘夜訪夜談’大排查”行動，在河市鎮(zhèn)“1123”夜訪夜談機制基礎上，出臺《關于在全區(qū)推行“夜訪夜談”工作機制的實施意見》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員“打卡式”圍著群眾轉(zhuǎn)、部門職能“應召式”圍著問題轉(zhuǎn)，去年累計走訪群眾44406戶，排查問題線索625條，梳理群眾訴求或意見建議503條，及時解決238條。創(chuàng)新推行村民小組長考核，量化11項考核標準，對村民小組長履職情況實行月量化考評、定期積分排名、年終表彰獎勵，變“要我服務”為“我要服務”。目前，該做法已在馬甲全鎮(zhèn)24個村257個村民小組長推行。
上下聯(lián)動落實“最后一公里”
強化壓力傳導。通過制定《洛江區(qū)“強基促穩(wěn)”三年行動方案》，建立4個專項組、4項推進機制，明確攻堅目標、時間表、路線圖；各專項組、專項行動牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立工作專班，細化方案和具體貫徹措施。同時，發(fā)揮績效考評“指揮棒”作用，將“強基促穩(wěn)”工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門年度績效考評內(nèi)容，層層壓實工作責任。區(qū)委、區(qū)政府主要領導充分發(fā)揮“頭雁效應”，既“掛帥”又“出征”，通過推進會、協(xié)調(diào)會、一線辦公等方式，解決問題、推動工作。
激發(fā)基層活力。洛江區(qū)堅決把提升基層人員工作狀態(tài)、工作水平作為打通“最后一公里”的重要保障，扎實開展黨支部達標創(chuàng)星、“領頭雁”引領示范、“末梢神經(jīng)”全覆蓋等專項行動，通過組織赴廈門城市黨建學院學習、開展異地掛職等方式，切實增強基層落實“強基促穩(wěn)”的能力儲備。出臺《關于建立容錯糾錯機制鼓勵改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的實施方案(試行)》，按照“三個區(qū)分開來”容錯糾錯免責，讓基層干部放開手腳干工作。
調(diào)動多元參與。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級黨員聯(lián)系群眾機制，搭建干群溝通聯(lián)系平臺，暢通為民服務渠道；健全村級民主議事協(xié)商規(guī)則，創(chuàng)新黨群圓桌會、紅色鄉(xiāng)賢參事會、村民小組長考核等村民自我管理的工作載體和議事平臺，充分調(diào)動“兩代表一委員”、黨員、企業(yè)家、宗親族老等有威望人士共同參與，把群眾工作做到群眾心里。
2020年，洛江區(qū)將圍繞“提升基層組織力、基層治理能力、風險防控能力、矛盾糾紛化解能力”4個方面，組織實施16個專項行動，創(chuàng)新開展“紅色動力”助推基層組織力提升、“三會兩網(wǎng)一動力”樓宇楓橋營造等自選特色專項行動。(完)