寧德新聞網(wǎng)1月25日電隨著新型冠狀病毒肺炎疫情病例的新增，截至1月24日晚，浙江、廣東、湖南、湖北、安徽、天津、北京、上海、重慶、四川、云南、河北、山東、福建、廣西、貴州等省市自治區(qū)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。
什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)？響應(yīng)啟動(dòng)后意味著什么？相關(guān)部門(mén)會(huì)有哪些措施？
什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)？
按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。其中，一級(jí)響應(yīng)屬于最高級(jí)別的響應(yīng)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
?。?）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
?。?）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
?。?）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。
（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)有哪些措施？
發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中，規(guī)定了各級(jí)人民政府、衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施。
各級(jí)人民政府：
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
?。?）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
?。?）劃定控制區(qū)域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
?。?）疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
?。?）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交。
?。?）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
（8）開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
衛(wèi)生行政部門(mén)：
?。?）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
?。?）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
?。?）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。
?。?）督導(dǎo)檢查：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織對(duì)全國(guó)或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。省、市（地）級(jí)以及縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
?。?）發(fā)布信息與通報(bào)：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)向國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對(duì)涉及跨境的疫情線索，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)情況。
（6）制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織全國(guó)培訓(xùn)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
?。?）普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。
?。?）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
?。?）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
?。?）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
?。?）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
?。?）開(kāi)展科研與國(guó)際交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展國(guó)際合作，加快病源查尋和病因診斷。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：國(guó)家、省、市（地）、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
?。?）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，地方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
?。?）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在地方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
（4）開(kāi)展科研與國(guó)際交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展國(guó)際合作，加快病源查尋和病因診斷。
?。?）制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)制訂全國(guó)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
?。?）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國(guó)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
?。?）在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
?。?）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好口岸的應(yīng)急處理工作。
?。?）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。
非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
?。?）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度。
?。?）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
?。?）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
?。?）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是如何建立的？
應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是由政府推出的針對(duì)各種突發(fā)公共事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）而設(shè)立的各種應(yīng)急方案，通過(guò)這種方式使損失減到最小。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制強(qiáng)度由一級(jí)至四級(jí)依次減弱。
2003年“非典”之后，我國(guó)加快建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。2003年5月9日，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布施行。2004年1月，全國(guó)正式啟動(dòng)以傳染病個(gè)案報(bào)告為基礎(chǔ)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)，31個(gè)省市自治區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。2004年3月，衛(wèi)生部成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理等項(xiàng)工作。2004年12月1日，新《傳染病防治法》開(kāi)始實(shí)施。2006年1至2月，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》相繼印發(fā)實(shí)施。
隨后，中國(guó)用十余年時(shí)間形成了從中央到地方，覆蓋法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理操作四個(gè)層面，囊括了各類(lèi)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的預(yù)案和法律體系。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力，我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感流行等歷次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援中，初步建立起具有中國(guó)特色的衛(wèi)生應(yīng)急體系。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障方面明確提出，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。
那么，面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，我們?cè)撛趺崔k？
在兇險(xiǎn)的疫情面前，我們是命運(yùn)共同體，戰(zhàn)勝疫情需要集結(jié)全國(guó)人民的力量。為武漢加油，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在我們每個(gè)人的具體行動(dòng)上：保持信心、做好防護(hù)、轉(zhuǎn)發(fā)科普……
這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。沒(méi)有其他選擇，我們一起，打贏這一仗。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站郝思斯劉芳源）
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